国际贸易摩擦不断 医保商会为药企支招

5月4日讯　5月1日—5日，在第121届广交会期间，医药和医疗保健产品展如期举行。犹如广州的夏日，现场交换的人群热度不减。展会期间，《医药经济报》记者从中国医药保健品进出口商会（以下简称“医保商会”）了解到，2017年1月⑶月，医药行业整体出口总量同比去年增长了5.32%，出口金额超过130亿美元，同比增长了2.37%。

随着愈来愈多的药企走出国门，参与国际竞争，遇到的贸易纠纷也愈来愈多。医保商会会长周惠在与记者交换时坦言，最近几年来，世界经济在深度调剂中缓慢复苏，国际市场需求依然低迷，贸易保护主义加重。我国医药行业遭受的贸易磨擦呈明显上升趋势。

价格竞争压力大

数据上看，2017年第1季度，西药原料药和医疗器械类产品照旧保持着优势，占比分别为50%和30%左右，为出口产品的主力。

虽然，中药类、西药类和医疗器械类产品出口总量上均有所增长，但是在出口金额方面表现则有所差异。中药类和医疗器械类的出口金额同比去年，分别下降了8.73%和2.90%，而西药类产品出口金额则同比增长了6.92%，到达了81亿美元，占比超过60%。

其中，西药原料药的出口金额同比增长为6.71%，而生化药产品出口额同比增长4.55%，目前占据整体份额照旧比较小，仅为4.71%。

医保商会秘书长谈圣采分析指出，目前我国医药产品出口的结构在逐渐优化，但短时间内出口以产业链低端产品为主的结构不会很快改变。从出口数量和出口额分析，中国药企在国际市场的份额并没有减少，只是价格竞争带来的价格降落致使成交额没有明显的增长。“当前医药产品出口下行压力大，是由于产能多余致使价格竞争剧烈，致使价格降落明显。”

贸易磨擦上升趋势明显

源于同1个产品市场的竞争剧烈，不单单包括了本国企业的竞争，也包括了新兴经济体的突起带来的竞争。随之而来的，贸易磨擦也在增多。

2016年，我医药产品共遭受国外贸易救济案8起。今年1季度，医保商会就处理印度、美国和欧盟发起的贸易磨擦案件6件次，触及糖精、3水阿莫西林、高效甜味剂、血管注射器、酒石酸等多个产品。

据了解，我国与不同国家的贸易磨擦也有所不同。中美之间的贸易磨擦主要在知识产权纠纷这块。而印度，是我国第2大出口市场，同时，其对高端国际市场的开辟走得更加靠前，随着原料药的贸易竞争加重，印度和中国的贸易纠纷主要体现在反倾销方面。另外，巴西和墨西哥也陆续和我国产生1些反倾销的贸易磨擦。就诊保商会掌握的情况，贸易磨擦对医药整体出口的影响其实不大，只是在个别产品的出口造成1定影响。

在交换的进程中，周惠提到，面临贸易磨擦时候，很多企业有3种心理需要克服：1是把应诉当作“打官司”，对打这类“国际官司”有畏惧心理，轻易放弃。实际上反倾销等贸易救济案件大都只是1个行政程序，并不是司法诉讼程序。2是容易产生畏难情绪。当企业了解到国外长时间以来在对华反倾销案的审理进程中把中国视为“非市场经济国家”，使用了“替换国”等1系列不公道的作法时，认为这类官司很难打赢，因此失去应对信心。3是1些企业受不正确的经营思想影响，在出口业务中“打1枪换1个地方”，在自己的出口产品涉案后，不是通过积极应诉保护市场，而是采取躲避等消极办法。

面对磨擦积极应诉

面对贸易磨擦时，周惠建议药企，首先要注意产生磨擦的苗头，规避贸易磨擦风险。贸易磨擦案件的提出，1般都是突发的，从起诉方搜集资料到立案的时间也很不肯定，企业管理层和业务员除应具有质量意识、价格意识、品牌意识、竞争意识外，还必须建立法律意识，有效规避贸易磨擦风险。比如，可以通过对产品实行内外销价格监控，建立内销产品与出口产品的对照价格表，保证对目标市场出口价格不低于同类产品的国（境）内销售价格，以规避可能遭受反倾销的风险。

其次，企业要积极应诉，并快速做出反应。通常贸易磨擦案件1旦立案并进入程序，就有很强的时效性。不论是政府部门和商会积极行动组织企业展开的应对工作，还是企业本身聘请律师填写问卷的工作，都是时间紧、任务重。如果不能在规定的时间内递交所有文件和问卷，将被国外贸易调查部门视为不合作，并将被谢绝受理。

最后，要及时聘请律师，以专业态度应对。贸易磨擦案件的应诉工作专业性很强，诉讼进程很长，采取的是起诉国的法律，判决也是由起诉国主管部门最后决定，在没有律师的专业指点下，应诉企业难以独立进行。为此，1般都要聘请专业律师。

面对国际市场上的贸易磨擦，广交会新闻发言人、中国对外贸易中心副主任徐兵此前也提到，广交会会约请知识产权执法人员和贸易纠纷仲裁调解专家驻会处理投诉案件；通过广交会微信公众号等平台加大知识产权保护的宣扬教育力度。

而医保商会则发挥行业中介组织专业性和代言行业的优势，积极协助涉案企业参与贸易磨擦案件应对。如为企业提供全流程的案件应对支持；积极做好重点案件的应对工作——其中去年我国企业在美国维生素C反垄断案上诉终究获胜，就有效避免了因反垄断诉讼被滥用而可能致使的我国相干出口行业的诉讼要挟；和加强与地方政府、涉案企业和专业律师的应对合作等。

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